北斗導航民用服務資質審查實施辦法

2020.06.01 , 瀏覽次數: 15256

第一條 為規范北斗導航民用服務資質審查工作,確保審查工作科學公正,提高審查工作效率,依據《北斗導航民用服務資質管理規定》,制定本辦法。

第二條 應用管理中心應當采用組成專家審查組的形式具體實施審查。

第三條 應用管理中心應當選擇北斗導航及相關領域的技術、質量、財務等方面的專家,建立北斗導航民用服務資質審查專家庫。

第四條 應用管理中心應當在受理申請之日起30個工作日內組織進行審查。

應用管理中心應當從北斗導航民用服務資質審查專家庫中隨機抽取3至7人,成立審查組,指定審查組長。

與受審查單位有沖突或利益關系等任何可能影響公正判斷的人員應當回避。

第五條 應用管理中心應當及時協調解決審查中出現的問題,指導審查組正確履行職責,對審查過程進行監督,確保審查廉潔、公正和客觀。

第六條 審查組實行組長負責制。

審查組長負責主持召開審查會議,組織討論形成審查結論,編寫審查報告,提交審查材料。

審查組成員應當按照分工,完成審查任務并對分工范圍內的審查質量負責。

第七條 北斗導航民用服務資質審查類型分為初審、續審和增項審查。

初審是對首次申請提供北斗導航民用服務的單位進行的審查。

初審分為第一階段審查和第二階段審查,第一階段審查是對申請單位基本條件進行的審查,第二階段審查是對包括分理級服務平臺功能或終端級產品性能在內的全面審查。

續審是指注冊有效期滿、申請繼續保留注冊資質單位進行的審查。

增項審查是指對注冊有效期內申請增加服務項目單位進行的審查。

第八條 北斗導航民用服務單位資質審查方式分為書面審查和現場審查。

分理級服務初審的第一階段審查、終端級服務初審的第二階段審查和增項審查,一般應當采用書面審查的方式。

分理級服務初審的第二階段審查、終端級服務初審的第一階段審查和續審,一般應當采用現場審查的方式。

在書面審查不足以確認申請單位資質時,應當進行現場審查。

應用管理中心應當根據申請單位的具體情況,確定審查方式。

第九條 審查組應當按照《北斗導航民用服務資質管理規定》中的《北斗導航民用服務單位資質條件》對申請單位進行審查。

第十條 審查組應當對每項資質要求進行審查,確定每一項是否符合要求。

“否決項”的審查結論分為“符合”和“不符合”,“否決項”為:1.1企業法人營業執照/事業單位法人證書、1.2 法定代表人、2.5 產品性能、2.6 服務平臺功能、2.7 國家或行業要求的資質、3.質量保證能力、4.2實收資本、5.1 遵紀守法、6.保密資格,分理級服務共8項,終端級服務共9項。

“一般項”的審查結論分為“符合”、“不符合”和“輕微缺陷”,“一般項”為:2.1 技術人員隊伍、2.2 基礎設施、2.3 生產設備和計量檢測設備、2.4 技術文件、4.1財務會計報告審計、4.3經營狀況、5.2 合同履行,分理級服務共6項,終端級服務共7項。

審查方法及判定準則按《北斗導航民用服務資質審查方法與判定準則》執行(附件一)。

第十一條 審查組應當按照以下準則形成最終的審查結論:

(一)審查項目全部判定為“符合”,做出“具備資質,推薦注冊”的審查結論;

(二)出現下列情況之一,做出“不具備資質,不推薦注冊”的審查結論;

1、否決項判定為“不符合”;

2、一般項判定為“不符合”超過2項(含2項);

3、一般項判定為“不符合”和判定為“輕微缺陷”之和超過5項(含5項)。

(三)處于(一)、(二)之間,做出“經整改驗證合格后推薦注冊”的審查結論。

對于第一階段審查,應當做出是否“推薦批準分理級服務平臺試驗資質/終端級服務產品試制”的審查結論。

對于續審,應當做出是否“推薦延續資質”的審查結論。

對于增項審查,應當做出是否“推薦增項”的審查結論。

第十二條 北斗導航民用服務單位資質審查應當按以下程序進行:

(一)審查準備

審查組長主持召開審查工作預備會,明確審查組任務分工和協調溝通渠道。

(二)審查會

審查組長主持召開審查會,會議內容主要包括:

(1)宣布審查內容、方式、范圍、審查員分工、審查時間安排等事項,并作出保密承諾。

(2)申請單位法定代表人(或委托人)宣讀《申請材料真實性承諾》。

(3)申請單位匯報申請資質審查的有關情況,審查人員進行質詢。

(三)實施審查

審查組成員采取查閱資料、面談提問、現場核實(適用時)等相結合的方式實施審查,并填寫《北斗導航民用服務資質審查記錄單》(附件二)。

(四)編制審查報告

審查組長應當組織審查組成員,對審查情況進行匯總分析和綜合評議,形成審查結論,編制《北斗導航民用服務資質審查報告》(附件三)。

對審查中發現的不符合項/輕微缺陷項,審查組長應當編寫《北斗導航民用服務資質審查不符合項/輕微缺陷匯總表》(附件四)。

(五)通報審查結論

審查組長應當在審查結束時,向申請單位通報審查情況、不符合項/輕微缺陷項、審查結論、整改要求等。

第十三條 申請單位對于審查中發現的不符合項/輕微缺陷,應當在1-3月內完成整改,編制整改報告并附相關證明材料,提交審查組長進行驗證。

整改驗證采用書面驗證的方式進行。

對于初審第一階段審查,驗證不合格時,審查組長應當做出“不具備資質,不推薦批準分理級服務平臺試驗資質/終端級服務產品試制”的最終審查結論。

對于初審第二階段審查,驗證不合格時,審查組長應當做出“不具備資質,不推薦注冊”的最終審查結論。

對于續審,驗證不合格時,應當做出“不具備資質,不推薦延續資質”的審查結論。

對于增項審查,驗證不合格時,應當做出“不具備資質,不推薦增項”的審查結論。

審查組長應當將驗證結果填寫在《北斗導航民用服務資質審查報告》中。

第十三條 審查組長應當在整改驗證結束后3個工作日內,向應用管理中心提交《北斗導航民用服務資質審查記錄單》、《北斗導航民用服務資質審查報告》、《北斗導航民用服務資質審查不符合項/輕微缺陷項匯總表》和申請單位的整改報告。

第十四條 應用管理中心應當根據審查組長上報的材料,做出是否批準注冊的決定。

經批準注冊的單位,應用管理中心應當自批準之日起5個工作日內,向申請單位頒發《北斗導航民用服務資質證書》(以下簡稱《證書》)。

對于第一階段審查合格的單位,應用管理中心應當自批準之日起5個工作日內,以文件形式告知申請單位,批準分理級服務單位的試驗資質或批準終端級服務單位領取北斗專用技術資料。

未批準注冊的單位和未通過初審第一階段審查的單位,應用管理中心應當自決定之日起5個工作日內,以文件形式通知申請單位。

第十五條 應用管理中心應當將取得《證書》的單位編入《北斗導航民用服務單位名錄》,并定期向社會和有關部門發布。

 

附件:點擊下載

1.北斗導航民用服務資質審查方法與判定準則

2.北斗導航民用服務資質審查記錄單

3.北斗導航民用服務資質審查報告

4.北斗導航民用服務資質審查不符合項/輕微缺陷項匯總表

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